寧政〔2024〕9號
“數(shù)字洛寧”建設(shè)實施意見
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策，落實省委省政府關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的工作要求和市委市政府關(guān)于洛陽市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型智慧城市建設(shè)的工作部署，積極推進我縣數(shù)字化建設(shè)，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實新發(fā)展理念，把握數(shù)字化發(fā)展新機遇，立足“洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”定位，堅持盡力而為、量力而行，堅持適度超前、加快發(fā)展，堅持建設(shè)為要、以用為主，大力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，以數(shù)字化促進縣域高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力現(xiàn)代化水平、助力鄉(xiāng)村全面振興，不斷滿足人民群眾對數(shù)字化美好生活的向往，奮力譜寫洛寧數(shù)字化發(fā)展新篇章。
二、工作目標
到2025年，全縣數(shù)字化發(fā)展取得重大突破和顯著進展，力爭建成全省數(shù)字化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和水平位居全市前列，5G基站數(shù)量力爭突破630個，城鎮(zhèn)和行政村光纖覆蓋率達到99％以上，城鎮(zhèn)千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到99％。
建成新型智慧縣域綜合管理平臺，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互通共，數(shù)字化治理能力建設(shè)取得明顯成效，社會服務(wù)數(shù)字化水平得到顯著提升，重點行業(yè)數(shù)字化賦能積極推進。
三、工作任務(wù)
（一）優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
1.加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面啟動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，加快5G基站建設(shè)。優(yōu)化縣城5G網(wǎng)絡(luò)布局，推進縣城5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，完善城鎮(zhèn)重點交通樞紐、干線沿線、工業(yè)園區(qū)及重點用戶5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全部行政村和重點自然村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣工信和商務(wù)局，縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司）
2.部署下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)向IPv6演進升級，著力推進政府機關(guān)、教育、醫(yī)療、金融等重點單位IPv6改造。優(yōu)化窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）部署，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、文旅企業(yè)等單位深化窄帶物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣工信和商務(wù)局，縣政府有關(guān)部門，縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司）
3.改造優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)。不斷升級擴容我縣城域網(wǎng)出口寬帶，優(yōu)化光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，持續(xù)提升千兆光纖入戶率，鼓勵重點企業(yè)完成千兆光纖網(wǎng)絡(luò)改造。繼續(xù)實施電信普遍服務(wù)項目，完善農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，持續(xù)推進寬帶提速，提升500兆寬帶入戶率。（責(zé)任單位：縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司）
?。ǘ┩苿訑?shù)字治理能力建設(shè)提升
4.創(chuàng)新推進智慧縣城建設(shè)。落實洛陽市新型智慧城市建設(shè)實施要求，因地制宜抓緊建設(shè)新型智慧縣域綜合管理平臺，基于城市信息模型（CIM）繪制縣城和重點區(qū)域的數(shù)字孿生圖，依托云服務(wù)平臺穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)有管理平臺的整合及數(shù)據(jù)資源的互通共享和綜合利用。著力打造縣域運行態(tài)勢綜合監(jiān)測、可視分析、輔助決策、聯(lián)動指揮四位一體的數(shù)字管理能力，積極推進城管、交通、環(huán)保、應(yīng)急、水利、醫(yī)療等領(lǐng)域管理的數(shù)字化、精細化、智慧化。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心，縣政府有關(guān)部門）
5.全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作部署和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化實際應(yīng)用需求，分批次推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺建設(shè)。以鄉(xiāng)村黨建、綜合治理、疫情防控、信息統(tǒng)計等為重點，著力打造數(shù)字化鄉(xiāng)村管理能力，支撐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級日常管理工作，提高村民鄉(xiāng)村治理參與度，積極培育數(shù)字鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)、示范村，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
6.穩(wěn)妥推進數(shù)字政府建設(shè)。根據(jù)洛陽市數(shù)字政府建設(shè)的總體安排，加快建設(shè)完善全縣政務(wù)“一張網(wǎng)”，完成政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級改造，按照“應(yīng)遷盡遷”原則推動非涉密信息化應(yīng)用系統(tǒng)向智慧洛陽云平臺遷移，提升“一窗受理、集成服務(wù)、線上審批”能力，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)服務(wù)中心）
?。ㄈ┏掷m(xù)提升社會服務(wù)數(shù)字化水平
7.加快中小學(xué)校智慧教育建設(shè)。鼓勵中小學(xué)校積極創(chuàng)建“數(shù)字校園”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等信息技術(shù)和智能設(shè)備，推動教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段數(shù)字化升級改造，建設(shè)高質(zhì)量教育支撐能力。引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升中小學(xué)教師的教學(xué)水平，促進全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極利用信息化手段推動“平安校園”建設(shè)完善。（責(zé)任單位：縣教體局）
8.推進智慧文旅建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)要求，建設(shè)數(shù)字化文旅服務(wù)管理機制。基于5G、大數(shù)據(jù)、超高清、VR/AR等信息技術(shù)，加快洛書文化、神靈寨等優(yōu)秀文旅資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，推動愛和小鎮(zhèn)等3A級以上景區(qū)發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，發(fā)展線上演播、云展覽、沉浸式體驗等新型文旅服務(wù)，積極培育洛寧數(shù)字文旅品牌。（責(zé)任單位：縣文廣旅局）
9.推動智慧社區(qū)試點建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建文明城市的要求，選取基礎(chǔ)較好的社區(qū)，在物業(yè)、消防、安防、家居等方面進行數(shù)字化改造，向社區(qū)居民提供一站式便捷、安全的社區(qū)生活服務(wù)，打造智慧社區(qū)樣板。（責(zé)任單位：縣住建局）
?。ㄋ模┐罅ν七M重點行業(yè)數(shù)字化賦能
10.推廣建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，進一步改造提升“金珠沙梨”“上戈蘋果”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動香菇等種植業(yè)、牛羊養(yǎng)殖等畜牧業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11.推廣提升農(nóng)村電商服務(wù)。進一步完善縣級電商公共服務(wù)中心功能，加強農(nóng)村電商人員培訓(xùn)，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化和安全追溯體系建設(shè)，拓展鄉(xiāng)、村電商服務(wù)網(wǎng)點功能，提升縣域電商物流的數(shù)字化水平。積極與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)溝通對接，謀劃實施“洛寧縣特色農(nóng)產(chǎn)品電商周”活動，提升縣域農(nóng)村電商水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道。（責(zé)任單位：縣工信和商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
12.開展工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用。積極引導(dǎo)支持礦山企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)礦山開采、巡檢、調(diào)度等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)更加安全、高效、綠色的新型礦山。鼓勵引導(dǎo)縣域重點企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平，促進企業(yè)提質(zhì)降本增效。（責(zé)任單位：縣工信和商務(wù)局）
四、組織保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進
成立“數(shù)字洛寧”推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長、副縣長和主管副縣長任副組長，相關(guān)政府職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及永寧街道政府、三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)主要負責(zé)同志為成員，負責(zé)加強對“數(shù)字洛寧”工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究決策相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工信和商務(wù)局，由該局主要負責(zé)同志任辦公室主任，負責(zé)“數(shù)字洛寧”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。各成員單位要按照職責(zé)分工，認真抓好所負責(zé)工作任務(wù)的推進落實，同時加強單位間協(xié)調(diào)溝通，整合現(xiàn)有資源，形成工作合力。
?。ǘ娀Y金支持和資源保障
縣政府出臺獎勵政策并安排專項資金，對“數(shù)字洛寧”建設(shè)有關(guān)項目予以支持，并對先行先試、成績突出的單位和企業(yè)給予適當獎勵和表彰。積極向國家、省、市相關(guān)部門爭取政策和資金支持。鼓勵縣三大基礎(chǔ)電信運營商積極向上級公司申請資金、項目和試點支持，加強技術(shù)、資源和人才保障。
?。ㄈ┰鰪娋W(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護能力
落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用要求，建立健全數(shù)據(jù)安全管理和分級分類保護制度，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，依法依規(guī)加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，確?！皵?shù)字洛寧”建設(shè)相關(guān)重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運行。
?。ㄋ模┥罨涣鲗W(xué)習(xí)和組織培訓(xùn)
鼓勵開展和適時組織跨區(qū)域交流合作，組織開展專家授課、參觀考察等多種形式的培訓(xùn)活動，積極學(xué)習(xí)借鑒數(shù)字化發(fā)展先進城市和地區(qū)的經(jīng)驗和做法，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“數(shù)字洛寧”建設(shè)的認識水平和創(chuàng)新能力，為“數(shù)字洛寧”建設(shè)營造良好氛圍。
本實施意見自印發(fā)之日起施行。原《洛寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)<“數(shù)字洛寧”建設(shè)實施意見>的通知》（寧政〔2022〕6號）同時廢止。
附件：洛寧縣“數(shù)字洛寧”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附 件
洛寧縣“數(shù)字洛寧”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：王 瑞 縣委書記、縣長
副組長：謝 睿 縣委常委、副縣長
宗 勇 副縣長
成 員：亢輝輝 縣政府黨組成員、縣政府辦主任
祁淞波 縣工信和商務(wù)局局長
張海波 縣財政局副局長
武應(yīng)東 縣發(fā)改委主任
焦洪濤 縣教體局局長
袁曉靜 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
杜朝輝 縣住建局局長
郭沛昱 縣文廣旅局局長
吳欣江 縣城管局局長
張學(xué)軍 縣交通運輸局局長
呂汝濤 縣生態(tài)環(huán)境局局長
馮友良 縣應(yīng)急管理局局長
趙少鵬 縣水利局局長
任紹星 縣衛(wèi)健委黨組書記
劉晨曉 縣大數(shù)據(jù)中心主任
徐志鋒 縣政務(wù)服務(wù)中心主任
白 翔 縣移動公司總經(jīng)理
王 哲 縣聯(lián)通公司總經(jīng)理
潘樹立 縣電信公司總經(jīng)理
董岳峰 永寧街道辦事處主任
買欣前 回族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張婀娜 城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李濤濤 東宋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
程 輝 小界鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
肖國鈺 河底鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙雯雪 馬店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
杜扶蘇 長水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王曉輝 羅嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
喬林峰 上戈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王小飛 故縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉寧波 下峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
黃 政 興華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張玉峰 底張鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
衛(wèi)松怡 趙村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊潮波 景陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
崔衛(wèi)峰 陳吳鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
金建鋒 澗口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工信和商務(wù)局，祁淞波同志兼任辦公室主任，崔書濤、袁佳佳兩位同志兼任辦公室副主任。
附：《“數(shù)字洛寧”建設(shè)實施意見》政策解讀材料